Kolneńscy radni wprowadzili odstępstwo od zakazu spożywania napojów alkoholowych na terenie miasta Kolno podczas festynów i innych imprez rekreacyjnych oraz okolicznościowych. Odstępstwo zostało wprowadzone w dwóch przypadkach.

Chodzi o miejsca publiczne na Placu Wolności oraz przy Stadionie Miejskim w Kolnie.

– W przedmiotowej uchwale dopuszcza się spożywanie napojów alkoholowych podczas organizowanych festynów i innych imprez rekreacyjnych i okolicznościowych na parkingu przy stadionie miejskim i części parku miejskiego od strony skrzyżowania drogi krajowej z drogą wojewódzką – czytamy w uzasadnieniu uchwały.

Za podjęciem uchwały głosowali wszyscy radni oprócz Zbigniewa Twarowskiego.

Dlaczego radny nie poparł projektu wniesionego przez burmistrza Kolna? Okazuje się, że jest kilka powodów.

Według niego uchwała zawiera wadę prawną, narusza bowiem zasady określone art. 14 i art 14 ust.2a  ustawy o wychowaniu w trzeźwości - zakazy sprzedaży i spożywania alkoholu w miejscu publicznym. Tłumaczy, że co prawda ta sama ustawa - daje możliwość radzie gminy - wprowadzenia odstępstwa - " w określonym miejscu publicznym na terenie gminy ", jednakże wtedy, gdy rada uzna łącznie, że uchwała nie będzie miała negatywnego wpływu na odpowiednie kształtowanie polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi  i uchwalone odstępstwo nie będzie zakłócało bezpieczeństwu i porządkowi publicznemu.

– Uważam, że w tym kierunku wnioskujący nie poczynił żadnych ustaleń w zakresie chociażby konsultacji, przeprowadzenia jakichkolwiek badań, uzyskania opinii instytucji wskazanych w  merytorycznej ustawie, w tym przykładowo  kościoła katolickiego (art. 1 ust.3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości). Uchwała  w ogóle - nie została właściwie i  merytorycznie uzasadniona – argumentuje Zbigniew Twarowski.

Radnemu może chodzić na przykład o Święto Bożego Ciała. Wydaje się bowiem, że uchwała może być podstawą do zastosowania odstępstwa również w ten dzień.

Radny dodaje, że artykuł 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości nakłada m.in. na JST ( gminę ) - podejmowanie działań zmierzających do ograniczania spożywania napojów alkoholowych, natomiast wniesiony projekt uchwały zmierza w kierunku odwrotnym niż zakłada ustawa.

– Artykuł 2 ust. 1  cyt. ustawy wskazuje, że odpowiednie kształtowanie polityki społecznej  wykonuje się (...) poprzez działalność wychowawczą (p.2), poprzez ograniczenie dostępności alkoholu (p.4) – podkreśla Twarowski i pyta. – Czy umożliwienie spożywania alkoholu w parku miejskim, przy stadionie - to działania właściwe w kształtowaniu postaw, zwłaszcza młodzieży?

Rady tłumaczy, że tematyka "odstępstw" od reguł zakazów spożywania i sprzedaży napojów alkoholowych znalazła się w orzecznictwie sądowym, warto zapoznać się zwłaszcza z orzeczeniem WSA w Warszawie  z 9 lutego 2022 WSA/Wa  4562/21  oraz z orzeczeniem NSA z 21 maja 2020 II GSK 222/20.

– Rozstrzygnięcia są jednoznaczne  i spójne – twierdzi Zbigniew Twarowski. – W trakcie sesji rozważałem nie brania  w ogóle udziału w głosowaniu nad uchwałą, która jest ewidentnie sprzeczna z prawem; uznałem jednak, że swój sprzeciw wobec uchwały trzeba wykazać wprost, mam nadzieję, że Wojewoda dostrzeże wadliwość podjętej przez Radę Miasta Kolno  uchwały i wyda właściwe rozstrzygnięcie nadzorcze – tłumaczy radny. – Na marginesie problematyki tejże uchwały, wydaje mi się, że należy na sprawę ostatniej sesji patrzeć szerzej. Podnosząc opłaty, podatki, trzeba też dać coś obywatelom w zamian, jak nie ma chleba, niech będą igrzyska!

Burmistrz podczas obrad komisji nie wykluczał, że wojewoda może uchylić uchwałę, ponieważ podchodzi do takich spraw dosyć radykalnie. Tym niemniej władze uważają, że jest ona zgodna z prawem. Podobna uchwała obowiązywała już wcześniej, ale dotyczyła tylko miejsca przy stadionie. Obecne regulacje prawne mają na celu uniknięcie niepotrzebnego zamieszania w sytuacji, gdy miasto wydaje zgodę na przykład na organizację ogródków piwnych.

Projekt uchwały i grafika miejsc tutaj:  odstepstwa_od_zakazu_spozywania