Marszałkowie chcą zmian w działalności spółek z udziałem samorządów 

Marszałkowie województw zaproponowali zmiany w przepisach, które umożliwią im tworzenie spółek z o.o. i akcyjnych w celu realizacji zadań z zakresu rozwoju regionalnego. Ich zdaniem obecne rozwiązania dotyczące działalności spółek z udziałem samorządów wojewódzkich budzą wątpliwości prawne.

Zarząd Związku Województw RP zaapelował do rządu o pilną nowelizację art. 13 ustawy o samorządzie województwa. Jak podkreślono w przyjętym stanowisku, proponowane zmiany mają na celu usunięcie wieloletnich wątpliwości prawnych dotyczących działalności spółek z udziałem samorządów wojewódzkich, szczególnie agencji rozwoju regionalnego, które prowadzą zróżnicowaną działalność ukierunkowaną na rozwój województwa. 

Zdaniem samorządowców w obecnym stanie prawnym kwestia kwalifikowania działań w tym obszarze jako zadań ze sfery użyteczności publicznej budzi kontrowersje w orzecznictwie i doktrynie. 

Według Olgierda Geblewicza, prezesa zarządu Związku Województw RP brak w przepisach legalnej definicji „użyteczności publicznej” prowadzi do niepewności interpretacyjnej, co zagraża stabilnemu funkcjonowaniu wielu instytucji regionalnych – zwłaszcza agencji rozwoju działających w formie spółek handlowych.

"Czas najwyższy dostosować ustawodawstwo do rzeczywistości, w której od 25 lat funkcjonują samorządy województw. Chodzi o skuteczność i bezpieczeństwo prawne w realizacji zadań rozwojowych" – podkreślił Olgierd Geblewicz, prezes zarządu Związku Województw RP.

Według marszałków rozwiązaniem problemu jest nowelizacja art. 13 ustawy o samorządzie województwa poprzez zmianę brzmienia ust. 1a, polegającą na umożliwieniu samorządowi województwa tworzenia spółek z o.o. i akcyjnych w celu realizacji zadań z zakresów, o których mowa w art. 11 ust. 1, 2 i 3 u.s.w. (określanie strategii rozwoju województwa i prowadzenie polityki rozwoju, w tym za pomocą instrumentów w postaci programów), w tym regionalnych funduszy rozwoju, bez względu na to, czy zadania te wpisywać się będą w sferę użyteczności publicznej.

Dodatkowo w celach porządkowych ZWRP zaproponował usunięcie z przepisów niejednoznacznego zapisu dotyczącego działalności w zakresie telekomunikacji. Jak wskazano w uzasadnieniu, „taka działalność mieści się w sferze użyteczności publicznej (…). W związku z czym taką działalność w zakresie telekomunikacji samorząd może prowadzić na zasadach i w formach określonych w art. 13 ust. 1 u.s.w”.

mp/