Czy będzie obowiązek transmitowania posiedzeń komisji rady gminy? MSWiA wyjaśnia

Obecne ramy prawne dotyczące jawności nie sprzeciwiają się możliwości rozszerzenia jej na transmisje komisji rady gminy – wynika z informacji wiceszefa MSWiA Tomasza Szymańskiego. Według resortu wprowadzenie obligatoryjności w tym zakresie wymaga konsultacji ze stroną samorządową.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji sprawą transmisji posiedzeń komisji rad gmin i powiatów zajęło się w odpowiedzi na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego. Poseł pytał o zmiany legislacyjne, które nakładałyby na samorządy obowiązek rejestrowania i udostępniania nagrań z obrad komisji w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty.

„Obecne ramy prawne dotyczące jawności, zawarte zarówno w Konstytucji RP, jak i w ustawach samorządowych, nie sprzeciwiają się możliwości ustawowego rozszerzenia jej dostępności na transmisje komisji rady gminy (powiatu, sejmiku województwa). Interwencja legislacyjna w przedmiotowej materii, wprowadzająca obligatoryjność transmitowania i utrwalania posiedzeń komisji rady miałaby szeroki, systemowy zasięg obejmujący wszystkie jednostki samorządu terytorialnego” – wskazał wiceminister Tomasz Szymański. 

Jak wyjaśnił w odpowiedzi na interpelację, kwestia ta powinna być „przedmiotem pogłębionej analizy i rozmów ze środowiskami samorządowymi reprezentowanymi w Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego”.

„Zasady techniki prawodawczej, które stanowią, że podjęcie decyzji o przygotowaniu projektu ustawy poprzedza ustalenie możliwości podjęcia środków interwencji organów władzy publicznej, alternatywnych w stosunku do uchwalenia ustawy. Z uwagi na powyższe należałoby w pierwszej kolejności rozważyć pozostawienie omawianej kwestii do przesądzenia władzom samorządowym – zgodnie z zasadą pomocniczości” – zaznaczył Szymański.

W odpowiedzi przypomniano, że cechą samorządów jest ich samodzielność, której przejawem jest możliwość stanowienia o ustroju danej jednostki samorządu terytorialnego w statucie. W statucie regulowana jest m.in. kwestia dostępności czyli zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich. Statut określa również zasady funkcjonowania komisji rady gminy, w tym organizację posiedzeń, sposobu ich zwoływania oraz prowadzenia obrad.

„Podkreślenia wymaga, że rada gminy – na podstawie przywołanego upoważnienia ustawowego – ma możliwość dostosowania regulacji normujących funkcjonowanie jej wewnętrznych organów do lokalnych uwarunkowań oraz na bieżąco reagować na zmieniającą się rzeczywistość. Praktyka pokazuje, że samorządy korzystają z powyższego i transmitują posiedzenia komisji” – wskazał Szymański.

Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów. Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze wstępu na posiedzenia  oraz udostępniania materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych.

mr/