Zatrudnianie na stanowiskach kierowniczych tylko w drodze konkursu. Powiaty mają wątpliwości

Obowiązek przeprowadzania konkursów na wolne stanowiska kierownicze zaproponowano w petycji, która wpłynęła do Senatu. Związek Powiatów Polskich uważa, że taka zmiana przepisów może doprowadzić do zablokowania możliwości obsadzenia stanowiska, jeśli konkursy pozostaną nierozstrzygnięte.

Do senackiej Komisji Petycji wpłynęła petycja w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany art. 12 ustawy o pracownikach samorządowych. Autor petycji postuluje, aby w ust. 1 art. 12 wykreślić zwroty „w tym wolnym kierowniczym stanowiskiem urzędniczym” oraz zwrot „w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym”. Chodzi o to, by ograniczyć powoływanie na czas bliżej nieokreślony urzędników na stanowisko pełniącego obowiązki kierownika, naczelnika lub dyrektora.

„Wolnym kierowniczym stanowiskiem urzędniczym jest stanowisko, które dopiero powstało lub zostało trwale zwolnione. Na kierownicze stanowisko przeprowadza się konkurs wewnętrzny, w przypadku nie wyłonienia pracownika w procedurze wewnętrznej, przeprowadza się nie rzadziej niż co 3 miesiące konkurs zewnętrzny na stanowisko kierownicze” – zaproponowano w projekcie nowelizacji.

Z propozycją nowelizacji ustawy nie zgadza się Związek Powiatów Polskich, który w opinii do petycji wskazał, że obowiązek przeprowadzania konkursów może doprowadzić do zablokowania możliwości obsadzenia stanowiska, jeśli konkursy pozostaną nierozstrzygnięte.

„Propozycja art. 12 ust. 1a nie uwzględnia też specyfiki małych jednostek, gdzie dane komórki organizacyjne – często specjalistyczne – mogą zatrudniać dosłownie kilka osób. Przeprowadzanie konkursów wewnętrznych może się wtedy mijać z celem, skoro jedynym zdolnym do objęcia stanowiska kierowniczego będzie pracownik jako jedyny posiadający stosowne kwalifikacje merytoryczne. Jest wtedy naturalnym, że kierownik urzędu lub sekretarz mogą znać takiego urzędnika i mieć do niego zaufanie” – wskazał prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka. 

Dodał, że proponowana nowelizacja w przypadku braku rozstrzygnięcia konkursu zewnętrznego będzie nakładała na organy samorządu obowiązek organizowania kolejnych konkursów, które również mogą pozostać nierozstrzygnięte.

„Niemal na siłę każe w takiej sytuacji organowi organizować kolejne konkursy. Szczególnie może to stać się kłopotliwe w komórkach wymagających specyficznej wiedzy – np. w zakresie finansów publicznych lub tzw. administracji specjalnych” – napisał Płonka.

Senatorowie po zapoznaniu się z postulatami petycji oraz aktualnym stanem prawnym w zakresie zatrudniania pracowników samorządowych na wolnych stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych oraz zatrudniania pracowników-zastępców, postanowili wystąpić o pisemne opinie w tej sprawie do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz organizacji samorządowych.

mr/