Powiaty o zmianach w ramowych planach nauczania: będą skutki finansowe dla JST

Kategorycznie nie można zgodzić się ze stwierdzeniem zawartym w ocenie skutków regulacji, że projekt nie spowoduje skutków finansowych dla budżetów jednostek samorządu terytorialnego – wskazał Związek Powiatów Polskich w opinii do projektu rozporządzenia w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół.

ZPP odniósł się do projektowanego rozporządzenia w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół, które m.in. wprowadza do szkół zajęcia z udzielania pierwszej pomocy oraz usuwa przedmiot historia i teraźniejszość. Według przedstawicieli powiatów, obie te zmiany mogą się wiązać z dodatkowymi kosztami ponoszonymi przez jednostki samorządu terytorialnego.

Zdaniem ZPP w wielu przypadkach jedyną możliwością zrealizowania przez szkoły nauki udzielania pierwszej pomocy będzie zlecenie takich zajęć podmiotom zewnętrznym, co wygeneruje dodatkowe koszty.

„Korzystanie z pomocy wolontariuszy i różnych organizacji nie może być traktowane jako rozwiązanie systemowe. Wychowawcy mogą nie posiadać kwalifikacji do prowadzenia zajęć w zakresie udzielania pierwszej pomocy” – wskazano. 

Jak zaznaczono w opinii, również rezygnacja z przedmiotu historia i teraźniejszość może wpływać na wzrost kosztów ponoszonych przez jednostki samorządu terytorialnego.

„Proponowana zmiana na tym etapie kalendarza oświatowego (trwające zatwierdzanie arkuszy organizacyjnych) spowoduje problemy organizacyjne i kadrowe, a co za tym idzie skutki finansowe po stronie organów prowadzących” – wskazano w opinii. „Jeżeli do 31 maja 2024 r. nie zostanie zatwierdzony aneks do arkusza organizacji (bez przedmiotu HiT) wówczas organy prowadzące zostaną obciążone skutkiem finansowym niezrealizowanych godzin HiT . Organy prowadzące poniosą skutki finansowe ewentualnych odpraw czy pozostawania dotychczasowych nauczycieli HIT w stanie nieczynnym” – dodano.

Przypomniano też, że wprowadzenie zmian wynikających z projektu rozporządzenia do zatwierdzonych arkuszy wymaga przygotowania stosownych aneksów, na co może brakować czasu.

 „Aneksy sporządzane przed 30 września, podlegają opiniowaniu kuratora i związków zawodowych, które mają 4 dni robocze na wydanie opinii od dnia otrzymania, kolejno organ prowadzący ma 7 dni na zatwierdzenie od dnia jego otrzymania. Dopiero zatwierdzony aneks do arkusz a będzie podstawą do zmiany warunków zatrudnienia dotychczasowym nauczycielom HiT - u. Jeżeli nauczyciel nie zgodzi się na zmianę warunków zatrudnienia (porozumienie stron) wówczas dyrektor musi wypowiedzieć stosunek pracy lub warunki zatrudnienia do 31 maja 2024 r., po wcześniejszym uzyskaniu opinii związków zawodowych – które mają na opinię 7 dni od dnia otrzymania. Powstaje więc uzasadniona obawa, że bardzo trudno będzie zdążyć prze d tą datą” – zaznaczono w opinii. 

Powiaty obawiają się też, że projektowana regulacja nie gwarantuje skompensowania zajęć z HiT nowym przedmiotem – edukacja obywatelska, ponieważ z proponowanego rozporządzenia nie wynika czy dotychczasowi nauczyciele HiT będą posiadali kwalifikacje, które będą wymagane od nauczycieli edukacji obywatelskiej.

Projekt rozporządzenia w sprawie ramowych planów nauczania zakłada, że uczniowie rozpoczynający we wrześniu br. naukę w klasach pierwszych szkół ponadpodstawowych nie będą się uczyć HiT. W planach resortu jest za to wprowadzenie od 1 września 2025 r. nowego przedmiotu pod nazwą edukacja obywatelska. Będzie on nauczany w klasach II szkół ponadpodstawowych w wymiarze dwóch godzin tygodniowo. W ramach edukacji przyrodniczej ma być też wprowadzona nauka udzielania pierwszej pomocy.

mr/