Radni miejscy w październiku znowu uznali, że Mieczysław Torbicz nie zasługuje, aby poświęcona mu tablica pamiątkowa, znalazła się na ścianie urzędu miasta Kolno. W głosowaniu nie wziął udziału Zbigniew Twarowski, który stwierdził, że nie jest to w ogóle kompetencją rady, tylko burmistrza. W tej sprawie wypowiedział się teraz wojewoda podlaski, do którego trafiła skarga napisana przez Adama Przyborowskiego.

Ten ostatni odnosił się do uchwały rady miasta, która w ogóle nie została w sprawie Torbicza podjęta. Rozmawiano bowiem o sprawie w wolnych wnioskach. Nie jest to jednak głównym punktem odpowiedzi wojewody (cała treść pisma w załączniku).

Otóż rozpatrując skargę organ nadzoru po przeanalizowaniu podjętych na sesji w dniu 30 października 2019 r. przez Radę Miasta Kolno działań w zakresie głosowania nad umieszczeniem w budynku Urzędu  Miasta  Kolno  tablicy  pamiątkowej poświęconej osobie Mieczysława Torbicza stwierdził,  iż  działania  te  budzą  wątpliwości z uwagi na kryterium ich zgodności z prawem.

W rezultacie skierowano pismo do Rady Miasta Kolno, w którym wskazano, iż organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego podejmują rozstrzygnięcia w formie uchwał. Stąd też głosowanie nad wnioskiem o umieszczenie tablicy pamiątkowej w Urzędzie Miasta należy traktować jako próbę podjęcia uchwały w tej sprawie. W związku z powyższym, w przypadku przyjęcia przez Radę przedmiotowej uchwały, byłaby ona obarczona wadami prawnymi związanymi ze sprzecznym z prawem trybem jej podjęcia.

– Nie była ona bowiem ujęta w ustalonym przez Przewodniczącego Rady porządku obrad VIII sesji Rady Miasta Kolno, jak również nie zmieniono tego porządku w sposób przewidziany przez obowiązujące przepisy prawa, co w istotny sposób rzutowałoby na jej legalność – czytamy w odpowiedzi.

W przesłanym piśmie wskazano również, a może przede wszystkim, Radzie Miasta Kolno, iż art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) nie daje radzie prawa do wyrażania zgody na umieszczenie tablicy pamiątkowej na elewacji czy wewnątrz budynku. Przepis ten stanowi bowiem, że do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych  oraz   wznoszenia   pomników. Tablica   pamiątkowa,   nie   jest   pomnikiem w rozumieniu definicji pomnika zawartej w art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego.

– Z powyższego wynika, że kwestie związane z umieszczeniem tablicy w budynku czy też na jego elewacji zewnętrznej leżą w gestii właściciela budynku, w omawianym przypadku Burmistrza Miasta Kolno, co wprost wynika z art. 30 ust. 2 pkt 3 cyt. ustawy o samorządzie gminnym stanowiącego, iż do zadań wójta należy gospodarowanie mieniem komunalnym, jak również art. 33 pkt 3 tejże ustawy, zgodnie z którym kierownikiem urzędu jest wójt – pisze z upoważnienia wojewody Zofia Silwonik, dyrektor Wydziału Nadzoru i Kontroli. – W związku z powyższym należy uznać, iż Rada Miasta Kolno wypowiadając się w sprawie przedmiotowej tablicy pamiątkowej bezprawnie wkroczyła w kompetencje Burmistrza Miasta.

Mając na uwadze fakt, że w wyniku odrzucenia wniosku nie doszło do podjęcia uchwały w sprawie umieszczenia tablicy pamiątkowej w Urzędzie Miasta, organ nadzoru ograniczył się do wskazania w przesłanym Radzie Miasta Kolno piśmie nieprawidłowości w działaniach Rady w sprawie umieszczenia w Urzędzie Miasta tablicy pamiątkowej celem wyeliminowania ich przyszłości, jak również wskazania organu właściwego do podjęcia stosownej decyzji w przedmiotowej sprawie.